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我们前面提到了,为了在全国推行编练“新军”
计划,清**于1903年12月4日设立练兵处,任庆亲王奕劻总.理练兵事务,袁世凯为会办练兵大臣,铁良襄同办理。
清**还令各省设立督练公所,为各省领导编练“新军”
的机构。
1904年9月,练兵处、兵部奏准在全国编练“新军”
36镇,颁布了《陆军学堂办法》。
1906年11月7日,清政.府改兵部为陆军部,将练兵处并入其中,铁良为尚书,统一指挥全国“新军”
。
1907年8月,陆军部制定了全国编练“新军”
36镇的庞大计划,拟于2—5年内,除近畿4镇、四川3镇外,其他各省各编练1—2镇。
但直至清朝覆亡,只编成14镇和18个混成协又4标及禁卫军1镇,约16万人。
第二、振兴商务,奖励实业。
1903年9月7日,清**设立商部,倡导官商创办工商企业。
接着,颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法,如:钦定大清商法、商会章程、铁路简明章程、奖励华商公司章程、矿务章程、公司注册章程、试办银行章程等。
这些章程规定,允许自由发展实业,奖励兴办工商企业,鼓励组织商会团体。
这些章程和做法,都有利于民族工商业的发展,有利于社会经济的繁荣。
第三、清政.府推行“新政”
的另一个重要内容是办学堂,派留学。
1901年9月4日,清政.府命令各省城书院改成大学堂,各府及直隶州改设中学堂,各县改设小学堂,并多设蒙养学堂。
12月5日,颁布学堂科举奖励章程,规定学堂毕业生考试后可得进士、举人、贡生等出身。
1902年2月13日公布推广学堂办法。
8月15日颁布《钦定学堂章程》。
1904年1月13日又颁布《重订学堂章程》,详细规定了各级学堂章程及管理体制,以法令形式要求在全国推行。
与普通学堂并行的还有专业教育,包括师范学堂及各类实业学堂,在学制上自成系统,一套完整的学校制度随之建立。
清政.府在推行“新政”
过程中,把“奖游学”
与“改学堂,停科举”
并提,要求各省筹集经费选派学生出洋学习,讲求专门学业。
对毕业留学生,分别赏给进士、举人等出身。
对自备旅费出洋留学的,与派出学生同等对待。
为统一管理留学生工作,清政.府分别在1902年10月31日和1906年10月2日派出总监督赴东洋和欧洲。
第四、改革官制,整顿吏治。
改革官制是清政.府“新政”
的一项重要内容,其中包括“裁冗衙”
、“裁吏役”
、“停捐纳”
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