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第9章（第2页）

但是这个问题并未解决，只不过推迟了而已。

波多黎各会议的收获几乎不值一提。

参谋长们之间的基本矛盾隐藏得很深。

他们广泛地检讨了形势，并仅仅得出结论说，正在执行的军事计划如能按照今后几年所计划的水平，在时间上延长一下，似乎大致不差了。

这个结论实际上正如1953年参谋长联席会议研究的结论一样，认为陆军的兵力应保持在100万左右，整个武装部队的兵力则保持在280万左右。

然而参谋长们提高了1953年所编造的财政预算，将1960年以前每年的340亿美元提高到380－400亿美元。

除这笔款项外，他们认为每年尚需在对外军事援助计划方面支出40－50亿美元。

尔后的事实很快就证明，参谋长们在估计军事计划所需的日益增长的费用时过于保守。

国防部长威尔逊于会议结束时出席会议。

他比较现实地提出，既使是400亿美元的最高数字，也将会很快被突破。

但是，当政府并不认为国家能负担360亿美元以上的国防预算时，提出这种看法是不会令人愉快的。

参谋长们刚从波多黎各回去，远程导弹和轰炸机计划的不断增长的费用就暴露了他们在估计未来财政需要方面过于保守。

由于政府担心国防开支象滚雪球似地增加，就引起了以军事战略为中心的下一个主要矛盾。

这次交锋是在1956年春天参谋长联席会议起草1960财政年度的&ldo;联合战略目标计划&rdo;时发生的。

这是一个制定中期规划的文件。

它要求提前四年估计军事上的需要。

在腊迈会议后不久，雷德福海军上将确信在财政上不可能按原计划继续实施已制定的军事计划，认为应该牺牲常规部队（非原子部队），厉行节约。

特别是，他决心在军事计划中排除任何与苏联进行常规战争的可能性。

结果，就大战的定义和武装部队依赖原子武器的程度进行了辩论。

我建议承认原子武器的使用可能有某些限制，特别是在和苏联冲突的初期，从而需要可观的常规部队。

雷德福海军上将和其他参谋长们反对作此修改，因为如果同意这样修改，就有理由花更多的钱于非原子部队。

最后，我的意见被否决，而大战的定义就被确定为美苏直接牵连进去的冲突，并且在一开始就使用原子武器。

同一决定授权武装部队不仅可以在大战一开始就依靠原子武器，而且在大战以外的情况下也可根据军事上的需要使用原子武器。

实际上，这些做法排除了任何与苏联进行常规战争的考虑，而且削弱了常规武装部队在有限战争中的作用。