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第34章（第2页）

2．反潜部队即为保卫上述目标（特别是居民）免遭敌导弹潜艇攻击的海军部队。

（如超出上述第一类第6项的需要时）

第三类

1．威慑失效时之措施这类计划的性质和规模不能确定。

大都须视满足第一、二类需要后所剩下的资源的情况而定。

（1）总动员的需要

（2）其它的防空需要

（3）民防

（4）其它的反潜战需要

（5）弥补轰炸损失所需的物资储备

上面我们已经充分论述了为支持灵活反应的国家军事计划所需的武装部队的种类和数量。

现在应当谈一谈我们应该如何编造国防预算，以保证我们的国防费用的支出符合上述的先后顺序。

依我看来，为了支持上面谈到的各种专职部队，可以采取下面一些步骤，以便按照&ldo;横的原则&rdo;来编造预算。

我们假定在制定新的计划时，参谋长联席会议已经根据灵活反应的战略确定了一套战略概念，并且也同意了上面列出的建设武装部队的先后次序。

他们将初步的成果提交国防部长并取得他的批准。

然后，参谋长联席会议就应根据上面提到的先后次序，从陆、海、空军中，具体地确定为了满足上述各&ldo;专职部队&rdo;的需要所需的单位。

在进行这项工作时，他们应当首先要求海外指挥官提出他们对于完成任务所需的部队的数量和类型的估计。

但这些需要如果不经过审核，就可能过大。

因此参谋长联席会议必须汇总修改，减去指挥官所不知道的重叠，然后把这份经过修改的部队编成计划呈交国防部长批准。

国防部长一直关心国防费用的问题。

他必须从预算局那里接到政府对预算的指示。

因此，他就会把拟议中的部队编成情况交给国防审计长与各军种，要他们据此提出概略的费用。

审计长将监督这项工作的进行，并将结果交还参谋长联席会议。

这时，后者已经从国防部长那里得到了关于国防经费的最高限额的指示。

现在，参谋长们就面临着将所需的部队数量压缩到国防费用最高限额之内的艰巨任务。

我们希望，这一限额是合理的，使部队的规模能应付敌人的威胁。

为了完成压缩的工作，参谋长们将不断地和海外驻军指挥官及各军种商讨。

参谋长们如果能够根据不同的财政状况提出两套以上的部队编成方案，就能收到最大的效果。

它可以使国防部长清楚地了解到费用方面的限制对美国武装部队的影响。