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第37章（第2页）

最高军事委员会没有常设主席，而由每个成员每月轮流执行主席的职权。

委员会考虑国防部长、总统和国会提出的问题，并且根据问题的性质，作出集体的或个人的回答。

委员会可以以整体的名义，也可以由其中任何一个成员，对任何相当的军事问题，提出书面意见，包括对国防参谋长的行动提出看法。

委员会可以要求政府中的任何军官提供情况或出席作证。

委员会下设一个小型的秘书处，协助工作，但主要将依靠现有的机构进行活动。

上面已经提到最高军事委员会应成为国会的合法咨询机构。

我之所以提出这个建议，是由于我看到国会有必要在军事上听取负责的意见。

这种新的地位将使最高军事委员会有可能脱离政府的体制，而成为介乎行政部门和立法部门之间的一个机构。

这样一个不寻常的地位可能会遭到一些有法律观念的人的反对。

但是这种方法使我们有可能实现目前参谋长联席会议制度所没有满足的要求。

参谋长联席会议的职能区分为委员会式的职能和作战职能，并且明确地规定了履行这些职能的责任之后，看来我们就可以克服目前参谋长联席会议制度中所包含的大部分缺点。

这是朝着承认这样的事实迈开了一步，即：在弹道导弹时代里，委员会是无法管理司令部的。

采用经过改革后的制度，就使我们在战争爆发时，有很大的求生的可能。

而现行的负责指挥现代化战斗的委员会制度，则在战争开始后的几小时或几天内，就会瓦解。

关于为了推行&ldo;灵活反应&rdo;的军事计划而必须在国防部内的参谋长联席会议方面作出的改革，就谈到这里。

为了贯彻按作战职能编造预算的方法和调整国防参谋长、最高军事委员会与国防部其他部门的相互关系，也必需在其他方面作出改革。

但在本书中，就无需详细说明这些问题了。

执行这项军事计划，还必须承认一个重要的先决条件：全国人民对我国安全的态度，需要有一个根本的改变。

我们必须设法向人民说明，约从1961年开始，我国将面临一个严重的危机。

除非我们能在目前采取果断的措施，否则，以后的几年中，军事力量的对比将严重地朝着有利于苏联的方面转变。

其中必须采取的某些措施，在前面讨论当前必须立即执行的&ldo;应急措施&rdo;中，已经提到。

在这些过渡措施后面，就应随之执行一项前面也已谈过的中期计划。

如果我们要想渡过这段危险时期，并且不致遇到无法容忍的危险，我们就必须采取这些措施并且因此做出一定的牺牲。

这种牺牲的最简单的方式，就是缴纳更多的税款，以支持较大的国防预算。

目前尚难估计究竟需要多少美元，才能以最快的速度弥合我们的差距。

但是据我看来，在今后五年内，每年需要500－550亿美元之间的预算。

差距一经弥合，以后的预算就不需要保持在这样高的水平上。

但是，不管苏联的态度与行为可能发生任何暂时的变化，这种对较大预算的需要，将继续存在。

我们必须了解，如果处于劣势，我们就无法与共产主义一起生活。