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第57章（第1页）

穆罕默德五世

与1876年宪法相比，1909年宪法在沿袭第一次宪政运动的基本框架即实行君主立宪政体和捍卫奥斯曼帝国领土完整的同时，明确限制苏丹的权力，集中体现了青年土耳其党的政治纲领。

根据1909年宪法，议会采取两院制，包括上议院和下议院；上议院议员中13由苏丹指定，终身任职，上议院另外23的议员和下议院议员通过选举产生，任期4年；取消苏丹将所谓危害国家安全者驱逐出境的权力。

1909年宪法进一步保障公民权利，规定20岁以上的帝国公民皆享有选举权而不受财产资格的限制，公民享有结社的权利。

1909年宪法扩大议会权力，规定内阁对议会负责而不再对苏丹负责，议会行使充分的立法权而无需苏丹的批准。

1909‐1913年奥斯曼帝国政治生活的突出现象，是诸多政党的相继建立和新旧政治势力在议会展开的激烈角逐。

1909年年底，统一与进步委员会的政敌创建自由党和改革党。

1910年春和1911年年初，统一与进步委员会中的持不同政见者创建人民党和新党。

1910年9月，左翼知识分子侯赛因&iddot;希勒米创建奥斯曼社会主义党。

1911年11月，包括自由党、改革党、人民党、新党在内的13个政党以及来自希腊、亚美尼亚、阿尔巴尼亚、保加利亚的反对派议员组建自由与谅解联盟，进而在议会内部同统一与进步委员会分庭抗礼。

自由与谅解联盟主张实行地方分权的国家体制，给予奥斯曼帝国境内的民族宗教少数派以一定程度的自治地位。

相比之下，统一与进步委员会主张实行中央集权的政治制度，强化奥斯曼帝国政治生活的土耳其色彩。

1912年春，奥斯曼帝国议会举行青年土耳其党革命后的第二次选举，统一与进步委员会采用暴力干预投票程序，进而控制议会席位，史称&ldo;棍棒下的选举&rdo;。

1913年1月，陆军大臣恩维尔（enverpasha，1881‐1922年）、内务大臣塔拉特和海军大臣杰马尔发动政变，建立军事独裁，取缔反对派政党，统一与进步委员会作为唯一的合法政党，占据议会275个席位中的269个席位。

1913‐1918年，苏丹的统治名存实亡，青年土耳其党军官成为奥斯曼帝国政治舞台的主导力量，军人寡头的权力垄断则是此时奥斯曼帝国政治生活的突出特征。

恩维尔

青年土耳其党执政期间，致力于稳定社会局势、改革行政体制、完善政府机构和强化国家职能，挽救濒临崩溃的奥斯曼帝国。

在军事方面，青年土耳其党政府重组军队，聘请数百名德国军官担任军事顾问，直至任命德国军官冯&iddot;谢伦多夫为参谋总长。

此时，传统宗教势力遭到进一步的排斥。

1913年，青年土耳其党政府依照德国的相关法律，颁布新的财产继承法。

1916年，伊斯坦布尔的大穆夫提不再受邀出席内阁会议。

1917年，宗教法庭划归司法部管辖，宗教学校划归教育部管辖，宗教地产划归瓦克夫事务部管辖。

同年颁布的家庭法，鼓励女性走出家庭，走向社会，接受现代教育和积极参与公共事务。

与此同时，青年土耳其党政府致力于发展民族经济，并且试图通过扩大对外贸易的方式改善与西方列强的关系。

然而，修改不平等条约和提高关税的谈判无果而终，贷款的要求也遭到拒绝。

奥斯曼帝国与西方列强之间的尖锐矛盾，导致青年土耳其党政府倾向于民族主义和国家干预的经济政策。

1914年，青年土耳其党政府宣布废除旧的不平等条约，取消奥斯曼帝国苏丹给予西方列强的领事裁判权。

1917年，青年土耳其党政府成立国家信贷银行，资金400万奥斯曼镑，发行股票，股权属于奥斯曼帝国臣民，用于支持民族工业。