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第23章（第2页）

国防预算有一定的数量，加强了各军种间对经费的争夺，因而也成了各军种发生冲突的主要根源。

这种冲突损害了全国对军事计划的信心。

本章一开始就指出，在三年半的时间内，参谋长联席会议只是在23个文件上存在着分歧。

考虑一下这些分歧是如何处理的以及谁的意见最后取得了胜利，可能是有趣的。

每当参谋长联席会议在一个问题上不能取得一致意见，并且不可能进一步统一意见时，他们就指示联合参谋部主任起草一份报告，将分歧的意见呈送国防部长加以处理。

为了便于国防部长比较，这个文件陈述了各种分歧意见。

参谋长联席会议主席在这些问题上的地位与参谋长的地位多少有些不同。

在1958年国防部改组之前，主席在参谋长联席会议讨论的过程中没有表决权。

但这并不是真正的情况。

因为参谋长们并不参加正式的投票，而当他们的意见不一致时，就把不同的意见提交国防部长。

主席通常同样有资格可以用口头方式或以个人备忘录（附在意见分歧书后）的形式，向国防部长陈述自己的看法。

雷德福海军上将使用了提交个人备忘录的方式。

这种方式在1958年的国防部改组法中作了明文规定。

这样，就给主席与其他参谋长以同等的投票权。

对此，国会和公众认为，这在很大程度上加强了主席的地位。

实际上，并没有作出什么重要的改变。

因为，即使没有正式的投票权，主席也已经取得了凌驾于任何一个参谋长或参谋长们之上的地位。

下列的记录清楚地显示了主席的首要地位。

同时，也表明了国防部长就上述的23个意见分歧的文件所作出的决定。

后面两项数字是指1955－59年期间国防部长在23次意见分歧中同意和否决各军种和主席的意见的次数。

支持否决

陆军320

海军1310

海军陆战队（只参加11次）47

空军176

主席（只参加过21次）183

为了了解上表中诸因素的彼此关系，还应该指出某些事实。

陆军通常处于少数的地位。

在23次意见分歧中仅得到主席一次支持，空军4次支持，海军10次支持。

陆战队在11次意见分歧中支持陆军6次。

海军和陆战队对陆军的支持，大部分发生在雷德福海军上将卸去主席职务之后。