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第11章（第2页）

当时，如果能够一视同仁地约束争论双方的发言，同时又认真解决这一争端，那么采取上述态度可能还有些道理。

可惜并没有采取诸如此类的行动来解决这个原则的争论，而国防预算却年复一年地使我们的战略计划固定不变。

虽然严重的分歧慢慢地、一点点地透露了，可是直到参谋长联席会议就1960年度的预算在国会委员会上的证词公布以后，这个基本分歧才完全暴露出来。

第四章&ldo;新面貌&rdo;衰老了（1956－1959）

从1956年夏季起，导弹和重型武器费用的不断增加，仍然是国防部主要关心的问题。

显然，如按最初的安排来执行这些计划，以后几年的开支将会大大超过可以执行的预算水平。

然而，由于1956年秋末爆发了匈牙利事件和苏伊士运河事件，就不可能考虑裁减兵员的问题。

因而，陆军在1956年秋天编造1958年度的预算时可以继续保持100万兵员。

可是在1957年初，人们对欧洲和中东的军事事件的忧虑已烟消云散，而预算费用却继续增加。

1957年2月，各军种获悉：1958财政年度的国防预算估计为380亿美元，军事人员需削减10％。

这意味着，陆军将从100万人削减到90万人。

与此同时，在1956年和1957年，国家安全委员会仍进行了一年一度的审查修改军事基本政策的工作。

预算问题的考虑对这些修改有什么影响是很难说的。

但是与1955年的修改相比，这些修改对大规模报复战略非常有利。

它趋向于鼓励更多地使用原子武器，而削弱了对具有灵活性和选择能力的部队的注意。

修正的预算对于各军种为了适应战争最初几个月的需要所能作的准备多方加以限制，借以支持短暂战争的概念。

最后又修改了有限战争的定义，认为有限战争只是在世界不发达地区爆发的，用数量有限的美军就能应付的一种战争。

这些修改是对大规模报复政策的支持者的一个帮助，并使他们感到欣慰。

结果，他们在编造1959财政年度的预算时，便迅速加以利用。

1957年7月25日在国家安全委员会召开的一次引人注意的会议上，这个问题就成熟了。

虽然苏联在春天曾就驻扎西方军队和设置基地的后果多次威胁和警告挪威、丹麦、希腊、冰岛等国，但是这年夏天还是比较平静。

匈牙利事件和苏伊士运河事件是在1956年爆发的。

第一颗人造卫星所引起的震惊要到1957年10月才发生。

在这段没有危机的短暂时期，有人认为良机已到，应该按照去年夏天流产的雷德福建议来裁减武装部队。

国防部长威尔逊无疑知道不可能取得参谋长联席会议全体成员的一致同意，故决定单独制定一项长期计划提交国家安全委员会。

据说，威尔逊在制定此项计划时曾依靠了雷德福海军上将，国防部副部长卡利斯和威尔逊的私人军事助理、海军陆战队的朗戴尔准将。

总之，三军参谋长都没有插手。